围绕用好用活人才、提高人才效能这个核心要求,基层检察院应多措并举,充分发挥干警作用,确保每名干警各展其长、各得其所,以此留住、用好人才。笔者认为,要实现检察队伍建设规范化就要牢牢把好检察干警“引、育、用、管、励、督”六个环节:
一、引,就是要高素质引进。这是打造一支高素质检察队伍的基础。制定检察人才引进计划,牢固树立科学的发展观和人才观,坚持从岗位实际需要出发,采取公开社招的形式严把进人关,适时加强对不同年龄、学历检察人才的引进,增强检察人才资源总量,不断优化和改善检察机关内部人才结构,进而形成一个科学合理的人才梯队储备。
二、育,就是要高技能培育。干警的政治和业务素质高不高决定着整个检察事业的兴衰与成败。要实现政治素质和业务素质两手抓两手都要硬,要实现业务学习教育和思想政治工作的常态化。
首先,要把正确的理论灌输是加强思想政治工作的基础保障。只有坚持用正确的理论武装人,才能使干警理论上明白、方向上明确、政治上坚定、业务上精通、执法上公正。经常性开展职业道德教育活动,筑牢干警政治思想基础。开设“检察职业道德大讲堂”,倾听先进事迹和感人故事,引导检察干警保持艰苦奋斗的政治本色,在执法办案中经受住“权”、“钱”、“色”的考验,耐得住寂寞,顶得住诱惑,树立正确的金钱观、利益观;重温入党誓词,进一步提高党性修养,树立正确的人生观、世界观;举行检察官集体宣誓仪式,增强干警责任意识、大局意识;观看警示教育片,了解国家兴衰荣辱历程,做到心怀祖国,心系人民;开展“弘扬雷锋精神”主题实践活动等,树立群众观、大局观,牢固树立干警全心全意为人民服务的思想。
其次,通过开展“检察业务基本知识培训”、“素质教育集中培训”“刑法、刑诉法专业知识培训”“侦查技能培训”、“文书写作培训”和“每周答题”等活动,提高干警的业务素质。
最后,要加强干警新领域知识的学习。如举办金融、财会、市场经济、网络、新媒体、科技等多领域知识的培训,逐步实现检察干警队伍整体素质质的飞跃。
三、用,就是要高站位使用。要敢于大胆地给他们交任务、压担子,不断提升和充分发挥他们敢闯、敢冒、敢为人先的创业精神。通过一段时间的磨练,适时把那些特别优秀的年轻干警提拔 重要岗位上来,使他们在纷繁复杂的工作环境中脱颖而出,从而得到人尽其才、才尽其用,在全院营造了一个“有为有位,无为无位”的良好工作氛围,最大限度地让年轻干警看到希望,调动广大干警们的工作积极性和创造性。同时要适时对工作特别优秀的干警进行了大张旗鼓地宣传表彰,增强他们的荣誉感,真正实现创优争先与晋职晋级的有机结合,激发全院的内在活力。
四、管,就是要高要求管理。良好的机制是确保干警不出问题的重要保障。一要落实以岗位责任制为核心的目标管理机制。通过年初签订责任状,落实动态量化管理、实绩考核、末位警示淘汰等规章制度,把目标任务细化、量化,分解每名干警身上,使干警时时感到有压力、有动力、恪尽职守干好工作。二要落实“思想政治工作分析制度”、“干警思想报告制度”、“领导干部一岗双责制度”、“谈话戒免制度”等一系列思想政治工作机制。定期分析干警队伍思想政治工作的现状,及时把握干警的思想脉搏,发现问题,及时教育,使干警始终保持鲜明的政治方向和高昂的工作斗志。三要落实干警八小时及以外监督管理机制。积极推行“点名签到制”、“请销假制度”、“外出和大事报告制度”、“四项承诺”、“警属共建廉政家庭”等制度,建立以延伸教育为根本,以管理制度为保障,以健康娱乐活动为载体,以家庭和社会监督为防线的机关、家庭、社会三位一体的监督管理机制。四要严格落实责任追究制。按照“一岗双责制”的要求,在队伍管理上实行一把手负总责,主管领导负分责,科室领导具体负责,一级抓一级,层层抓落实的逐级负责制。同时实行了“下连一级抓队伍,上连一级追责任”的责任追究制。成立“队伍建设检查督导组”,对干警行为时刻进行督导,从而使广大干警在思想上做到警钟长鸣,牢固筑起拒腐防变的反腐阵线,在行为上做到反贪于外,防腐于内,保证每名干警不掉队、不落伍,不出现任何违法违纪问题。
五、励,就是要高效率激励。要不断创造条件,争取支持,提高干警的政治待遇和经济待遇,这是激励干警工作主动性、积极性和创造性的一项有力举措。要采取灵活多样的方式,从生活、政治、工作等多方面关心干警,激励干警干好工作。一要积极开展好“送暖进家”活动。院党组一班人要坚持做到干警生病住院,婚丧嫁娶,外出执行任务,家庭遇到重大困难和发生重大变故“五必到”,随时掌握干警家庭状况、思想状况和生活状况,及时为干警排忧解难。并通过为干警入家财保险、人身保险,解除干警的后顾之忧。二要努力创造条件解决干警的政治待遇问题。三要认真改善干警工作环境。按照“美化、净化、绿化”标准要求,积极改善干警的办公条件。注重抓好图书室、阅览室、文体活动室、机关食堂“四小”工程建设,组织开展了“法律文书写作比赛”、“象棋比赛”、“乒乓球比赛”等健康向上的文体活动,从而使大家始终保持一个良好的工作心态,起到激发大家工作活力的作用。
(六)督,就是要高视觉监督。加强检察机关队伍规范化建设,监督制约体系是必不可少的。一要把检察机关的办案活动置于当事人、社会各界的监督之下,增强检察工作的透明度和检察人员的责任意识,促进严格执法、文明办案。二要加强检察内部监督。建立和完善案件回访制度、检察职业道德卡制度、干警公务活动廉洁监督卡制度、专案跟踪监督制度等,做到警钟长鸣,未雨绸缪。三要定期不定期对院风院纪和群众反映的问题进行督查,变被动监督为主动监督,变事后监督为同步跟踪监督。四要对办结的案件适时进行抽查,重点调查干警有无吃拿卡要、刑讯逼供、超期羁押等违法违纪现象。五要对干警定期进行廉政登记调查,并将廉政调查情况,案件回访情况登记造册。作为干警评优的依据,以督促干警公正执法的意识。六加强家庭监督。通过开展检属共建活动,充分发挥家庭的监督作用,管好干警的生活圈、娱乐圈、交际圈。七要主动接受党委和人大的监督,凡重要工作都应该及时向人大报告,建立与人大代表政协委员的联络制度。不定期的邀请人大代表参加重大会议和重大活动,并对检察工作进行评议。通过各方面的监督,检察机关的政治素质和业务素质都会有明显的提高。
检察队伍规范化建设不仅是一个永恒的主题,也是一个复杂的系统工程,不可能一蹴而就。但是,只要我们坚持不懈地抓,与时俱进地抓,就一定能使检察队伍建设走上规范化轨道上来,就一定能促进严格、公正、文明执法,就一定能促进检察事业又快又好地发展。
(作者系河北省大城县检察院检察长)
