山东省潍坊奎文区人民法院辖区位于潍坊市的中心区域，这里商贾云集，经济发达，但矛盾纠纷亦如影随形，特别是多年来沉淀下来的“执行难”问题，同样成为社会各界质疑法律判决威严的热议话题。今年以来，奎文法院紧跟最高人民法院“用两三年时间基本解决执行难问题”的决策部署，根据上级法院的要求，坚持把根除“执行难”问题放在重中之重的位置，领导重视，周密部署，敢于亮剑，首战告捷：今年上半年新收执行案件1336件，结案990件，执结328件，终结526件，终本136件。存案44件。执行案件的实际执结率57.76%。

　　统一思想 提高认识

　　切实解决执行难问题，不仅关系到社会公平正义的实现，而且关系到司法裁判的权威，也是落实十八届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略的具体体现，更是进一步满足人民群众日益增长的司法需求的现实需要。院党组将基本解决执行难问题作为“一把手工程”，成立基本解决执行难活动领导小组，党组书记、院长杨培锋任组长，党组副书记、副院长王明晖为第一副组长，其他院领导为副组长，各部门主要负责人为成员。统一领导，统一部署，统一协调，统筹谋划。全院各部门积极配合，在人力、物力各方面给予支持，确保全面完成活动的目标任务。

　　凝心聚力 攻坚克难

　　制定执行工作周通报制度。该院建立定期通报制度，每周召开一次执行局务会，研究部署整体工作，每周进行调度，每周对该院执行人员的执行质效进行一次排名通报，对各项指标连续2次排名靠后的，院内将启动约谈问责机制。

　　全力推行“1+1+1”团队执行模式。该院对执行实施工作改变以往一人包案、人员混搭的工作模式，执行一庭、二庭按照正式干警人数，分成若干个执行小组。每个小组由一名执行员（正式干警）、一名法警和一名书记员，配置查控电脑、执法记录仪，保障执行工作的顺利开展。通过团队模式改革，提升了工作效率，同时实现了严格流程、掌控节点、体现业绩、强化监督的规范化管理，进一步杜绝了执行失范现象的发生，确保执行程序公正高效。

　　探索执行转破产机制。该院积极推动执行程序中资不抵债的“僵尸企业”依法破产，并进行了目标责任具体化，纳入日常执行工作的考核范围。要求各执行业务庭室充分发挥工作主动性，对具备破产条件的案件逐一建立台账，落实责任人，作出工作计划，并对进展情况进行定期通报。目前为止，该院执转破案件有两起正在进行中，一起是执行一庭负责办理的关于潍坊万鼎安经贸有限公司的5个案件，现正在积极准备材料中；二是执行二庭负责办理的关于山东北方佳汾酒业有限公司的7个案件，现正在积极推进中。

　　强化强制措施 维护执行权威

　　加大对涉民生案件的执行力度。涉民生案件能否得到有效、及时、妥善地执行，直接关系人民群众的切身利益，直接影响法院判决的公信力和法律权威。今年年初，该院协调组织了代号为“民生治赖”的涉民生案件集中执行行动。涉及的主要案件类型为追索劳动报酬（包括农民工工资）、赡养费、抚育费、扶养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤保险待遇等案件。从1月10日凌晨开始至2月底，执行干警们不分昼夜，冒着零下十几摄氏度的严寒，分组前往包括寒亭、坊子、寿光等县市区在内的县市区，对涉案被执行人展开查找、拘传、拘留。部分长期拒不履行的被执行人陆续被抓获，多数当即履行了判决义务。在该次集中执行行动中已累计出动执行警力157次，拘留、拘传被执行人32人，涉案标的800多万元，执结涉民生骨头案21件，有力打击了长期拒不履行生效判决的“老赖”，维护了人民群众的合法、切身利益，取得了良好的社会效果。

　　加大对涉金融案件和长期规避执行案件的执行力度。今年6月21日至30日，该院开展了“六月风暴”集中执行行动，对部分涉金融执行案件和被执行人长期规避执行的案件开展集中执行。共计出动执行警力40人次，除辖区外，还分赴潍城、寒亭、坊子、昌乐、寿光、临朐等县市区。执行干警发扬不怕苦、不怕累的精神，全天候持续作战。拘留被执行人23人，扣押机动车辆5台，执行到位金额189万元，执结涉金融借款案件和长期积压的骨头案22件。有力维护了金融机构债权和相关债权人的合法权益，司法权威和执行威慑力得到明显提升。

　　宣示督促执行公告。为督促被执行人履行依法自觉履行义务，该院在被执行人所在辖区，人员流动集中的地方张贴督促执行公告，明示被执行人如果继续置若罔闻、规避执行，将根据相关法律规定，将其个人信息纳入失信被执行人名单系统，限制高消费，公开予以曝光，并依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　推行信息化建设 提高执行工作质效

　　完善执行财产网络拍卖措施。为提高执行财产变价的规范和高效，充分利用执行信息化手段提升执行工作质量和效率，根据最高人民法院关于执行财产网络司法拍卖的司法解释的规定，该院对拟变价处理的执行财产全面实行了网络拍卖。

　　建立网络执行查控系统。该院积极与银行、公安、不动产登记等部门互联互通、信息共享、业务协同，并充分利用最高人民法院、山东省高级人民法院、潍坊市中级人民法院的三级网络执行查控系统，对被执行人在全国范围内的存款、车辆、工商登记、证券、不动产等信息进行在线查询；同时，于2015年5月设立了执行财产网络查控室，由专人负责执行财产查控，大大提升了执行效率。截至目前，该院通过该系统已查询被执行人银行账户信息77920条，线上冻结存款账户6251个，金额3129万元，线下扣划存款4410笔，金额1529万元。

　　抓好执行信息化建设转型升级的重点和关键工作。按照上级法院的统一要求，该院积极推进执行案件流程节点管理系统对接运行，抓好以信息手段开展“一打三反”、提升信息化实际效能、发挥人民法院信息化建设先行先试效应这三个着力点。

　　注重教育培训 提高队伍素质

　　加强思想教育，培养执行干警爱岗敬业的奉献精神。为提升执行干警思想素质，该院认真组织学习上级有关指示精神，不断武装干警头脑，端正执法思想，强化为民意识，使全体执行干警坚定信念、牢记使命，奋发有为，营造了“一心一意为民、公正高效办案”的良好氛围。今年以来，该院执行干警每周六正常加班，早堵和夜查被执行人552人次，以出色的工作业绩和雷厉风行的工作作风赢得了群众的普遍认同。

　　加强业务培训，锻造高素质的执行队伍。为适应新形势下的执行工作，不断提升执行干警的能力和水平，该院组织执行干警学习执行法律法规，开展执行专题研讨、疑难案件研讨活动。激发了他们的学习活力，有效地提高了执行干警的业务素质。

　　加强廉政建设，树立良好执法形象。该院认真贯彻从严治党的要求，持之以恒抓好干警的宗旨教育、职业道德教育、廉洁勤政教育和纪律作风教育，使广大执行干警正确认识和使用人民给予的审判权和执行权，做到秉公执法，文明办案，以实际行动赢得群众对执行干警的信赖和对法院工作的信任。

　　“执行难”是长期以来困扰和制约人民法院工作顺利发展的突出问题，也是社会各界对法院工作普遍关注的热点问题。今年以来，奎文区人民法院的执行工作在促进经济发展、维护合法权益方面发挥了重要作用，取得了一定的成绩。但他们清醒地认识到，在其工作中还存在着一些困难和不足：终本案件排查还不够彻底；案件执结率、结收比较低；执行调研宣传工作有待加强；案款议案一账户落实不够；相关硬件设备的配置不够完善等。

　　在下一步执行工作中，该院将紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，进一步强化执行措施，努力开创执行工作新局面。着重抓好以下方面：一是进一步排查未执行完毕的终本案件，完善台账，加大未执结案件的清理力度。二是深入开展专项活动，采取集中行动，加大司法拘留、罚款、老赖曝光等措施实施力度。三是邀请由人大代表、政协委员、律师代表召开执行专题研讨会，征求对解决执行难工作的意见和好的建议。四是加大宣传力度，既要把打击拒执行为的执行信息宣传出去，强化执行权威，又要把工作突出的执行干警典型和积极履行法院生效判决的当事人正面典型加以宣传，弘扬正能量。五是加大拒执罪惩戒力度，建立与公安机关长期合作机制。加强与奎文公安局的沟通协调，争取公安机关更多的强制手段支持，排查构成拒执罪的案件，集中移送追究刑事责任。六是加强横向学习调研，主动走出去，与解决执行难成绩突出、创新经验丰富的法院多交流学习，取长补短，完善自身工作。