习近平总书记的十九大报告,纵观历史、展望未来,全面总结了十八大以来党和国家事业取得的历史性成就和历史性变革,对全面建设社会主义现代化国家作出宏大战略部署,构建了习近平新时代中国特色社会主义理论。学习宣传贯彻好党的十九大精神,用十九大精神指导检察工作全面发展,是当前和今后一个时期检察系统的首要政治任务。针对报告中新的理论论断,在司法改革的大背景下,结合检察职能新变化,根据工作实际谈几点自己的体会。
一是要牢牢把握中国特色社会主义进入新时代这一重要历史定位,摆正检察机关在这一历史定位中的位置,为新时代提供司法保障。
十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显著提高,在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。”
检察机关肩负着强化法律监督、维护公平正义的重任,利用检察职能满足人民日益增长的民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求,是检察机关义不容辞的义务。检察机关以后将不再具有职务犯罪侦查权,但其他的检察权不变,最近又赋予了检察机关公益诉讼权,检察职能有所变化,但检察监督的任务没有变。
检察机关是国家民主制度的重要一环,是我国人民代表大会制度的重要组成部分,其权力由人民代表大会派生,其成员由人民代表大会或其常委会产生和任命,对产生它的人民代表大会负责并定期报告工作,报告要经过人民代表大会审议,日常工作要接受产生它的人民代表大会监督。要满足人民群众日益增长的民主需要,检察机关就要加强同人大代表和人民群众的联系,建立健全联系人大代表和人民群众体制机制。目前看检察机关已经建立的人民监督员制度应该予以保留和发扬,已经形成制度的各类检察开放日要继续加强,同时探索实施各类人大代表、人民群众参与的检务公开、听证制度,使人民群众参与民主建设的方式充分起来、平衡起来,以满足人民群众日益增长的民主需要。
人民日益增长的民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要,也要求着检察工作顺应和满足人民的需要。民主和法治密不可分,加强民主的同时,也意味着法治的健全。否则民主权力将得不到保障,民主的监督作用将会是一纸空文,不公平、不正义将会滋生和蔓延,生产生活安全和环境良好将无从谈起。检察机关是国家法治建设的重要一环,利用职能维护公平正义,维护人民群众安全和美好环境,使人民群众需要的满足充分起来、平衡起来,是检察机关义不容辞的责任。实际工作中要充分注意利用立案监督、侦查监督、审判监督、提起公益诉讼等职能,保障法律正确实施,维护法律尊严,打击刑事犯罪,维护人民群众生产生活安全。
检察工作中要围绕群众平安需求,依法严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪,惩治电信诈骗、网络投资诈骗等电信网络犯罪,保障人民安居乐业。要深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,加强行政执法与刑事司法衔接,严肃查办食品药品领域刑事犯罪,维护群众合法权益。要进一步加大对重点领域、重点行业危害安全生产刑事犯罪的惩治力度,促进安全发展。要积极参与社会治安防控体系建设,加强未成年人检察工作,继续开展法治教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业。
针对人民群众需要,检察工作中要全面加强侦查监督工作,强化对侦查活动中突出违法行为的监督,健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度,加强对刑讯逼供、非法取证的源头预防,建立健全纠防冤假错案的长效机制。强化刑事执行检察工作,加大刑罚交付执行监督力度,加大社区矫正监督力度防止脱管、漏管现象的发生,加强对指定居所监视居住的实地检查和巡回检察。完善民事行政检察工作格局,统筹推进生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督,探索公益诉讼机制,建立健全公益诉讼配套程序和制度。
二是要紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”科学发展理念,找准检察工作和服务经济发展大局的契合点,统筹法律效果和社会效果,为经济发展提供有力法治保障。
十九大报告指出:“发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。检察机关履行检察职能为“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念服务,是学习贯彻十九大精神的重要方面。
要坚持服务创新发展理念,检察机关要充分发挥打击刑事犯罪的检察职能,维护企业创新主体的合法权益;严厉打击制售假冒伪劣商品等侵犯知识产权刑事犯罪;正确区分金融创新与利用互联网金融平台犯罪的界限,保护新兴生产力,保障大众创业、万众创新。
要坚持服务协调发展理念,保障经济协调发展。在查办刑事犯罪中,重点放在政策实施过程中资金密集、资源富集、权力集中的部门和领域;严厉打击在城中村改造、县城建设等重点项目中发生的刑事犯罪案件;严肃查处土地流转、农村产权改革中发生的坑农害农、侵吞国家资金、金融诈骗等刑事犯罪行为。
要坚持服务绿色发展理念,加强生态环境保护。继续加大对破坏环境资源犯罪的专项立案监督,依法查处污染环境方面的刑事犯罪案件;加强与环境资源监管执法部门的两法衔接,形成打击合力。
要坚持服务开放发展理念,积极打造阳光检察。主动接受监督,加强和改进与代表委员的联络工作;加强对“两微一端”等新媒体的使用,强化检察宣传和舆论引导,弘扬主旋律,传播正能量,提升群众安全感和执法满意度。
要坚持服务共享发展理念,维护群众合法权益。要利用检察职能突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪;保护未成年人合法权益,坚持教育为主惩罚为辅原则;积极探索检察环节的化解矛盾纠纷工作机制,以办案服务民生,以服务共享发展。
三是要继续加大队伍建设力度,用习近平新时代中国特色社会主义思想武器武装检察干警,把政治建设摆在首位,持之以恒正风肃纪,建设高素质专业化检察队伍。
十九大报告指出:“我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”。面对复杂的执政和执法环境,检察队伍建设首要的就是要用新时代中国特色社会主义思想武器武装检察干警,确保检察干警的政治先进性,只有在此基础之上,才能确保党对检察事业的绝对领导。
用习近平新时代中国特色社会主义思想武器武装检察干警,当前首要的就是要学习好贯彻好党的十九大报告。要联系检察机关实际,全面加强检察机关党的建设,充分运用好“三会一课”和民主生活会,邀请专家学者作专题报告,开展心得体会交流和演讲比赛、知识测试等方式,利用好微博、微信和新闻客户端,做好学习宣传工作,营造浓厚的学习氛围,不断提升检察干警的政治修养和政治意识。
在日常检察工作中要深入开展党的政治纪律和政治规矩教育,继续开展和深化“两学一做”学习教育,巩固和拓展“两学一做”学习教育成果。要持之以恒的抓好党风廉政建设,进一步落实“两个责任”,以零容忍的态度正风肃纪,坚持不懈纠正“四风”。要以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,要大力加强司法公信力建设,内强素质、外树形象、强基固本,深化和巩固规范司法行为专项整治成果,深入推进检察业务精细化管理,真正使规范司法成为思想自觉和行为习惯。
新时期检察工作任务艰巨、责任重大,我们必须以党的十九大报告精神为指引,继续保持奋发有为的精神状态,以踏石留印、抓铁有痕的态度,在谋划工作思路上下功夫,在推进工作开展上抓力度,努力实现南乐检察工作再上新台阶。
